В 2017 году в рамках государственной программы Мурманской области «Обеспечение комфортной среды проживания населения региона» администрации городского поселения Никель были распределены средства областного бюджета в объеме 11 069 005,06 руб. на софинансирование расходных обязательств по капитальному ремонту центральной котельной пгт. Никель и участков трубопровода теплоснабжения.

В связи с тем, что между администрацией городского поселения Никель и администрацией муниципального образования Печенгский район ещё в 2014 году было заключено соглашение о передаче администрации муниципального образования Печенгский район части полномочий администрации городского поселения Никель по решению вопросов местного значения, закупочные процедуры по вышеуказанной программе проводила администрация Печенгского района.

По итогам торгов был заключён муниципальный контракт с подрядной организацией из Санкт-Петербурга. Проведённый областным Министерством энергетики и ЖКХ контроль исполнения контракта показал, что ряд работ подрядчиком не выполнен, и для избежания срыва прохождения отопительного периода 2017/2018 годов к завершению работ привлечена эксплуатирующая организация АО «Мурманэнергосбыт» на возмездной основе (сумма потраченных бюджетных средств не раскрывается).

В конце декабря 2017 г. в связи с окончанием финансового года администрация Печенгского района направила в министерство ЖКХ заявку на перечисление средств областной субсидии. В ответ министерство с учётом ранее выявленных нарушений потребовало полный комплект закрывающих документов с визой эксплуатирующей организации - АО "МЭС". Такой комплект документов был предоставлен, однако без участия Мурманэнергосбыта, в связи с чем министерство отказало в перечислении средств областной субсидии. За 2 дня до окончания года администрация Печенгского района направила в администрацию пгт. Никель аналогичное требование о перечислении средств на софинансирование бюджетных обязательств, в ответ на что администрация Никеля сообщила, что казначейство уже прекратило обслуживание своих клиентов, указанных средств в бюджете поселения нет.

Впоследствии подрядная организация обратилась в арбитражный суд области с иском о взыскании с администрации Печенгского района сумм оплаты по муниципальному контракту. В ходе разбирательства в апреле 2019 года стороны заключили мировое соглашение, по которому администрация района признавала за собой задолженность по оплате выполненных работ в размере 1 877 034,65 руб.

В декабре 2018 года администрация Печенгского района обратилась к администрации пгт. Никель с требованием перечислить указанную сумму на исполнение мирового соглашения. Ответ на данное требование не поступило, а срок действия соглашения о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения истёк.

В связи с этим Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования Печенгский район обратился в Арбитражный суд Мурманской области с иском к администрации пгт. Никель о взыскании неосновательного обогащения: работы по модернизации систем теплоснабжения посёлка выполнены, а оплачены Печенгским районом.

В ходе рассмотрения дела ответчик признал только необходимость выплаты за счет средств бюджета муниципального образования городское поселение Никель части суммы в размере 93 851,73 руб., предусмотренной трёхсторонним соглашением с министерством ЖКХ области и администрацией района на софинансирование ремонтных работ (5% от общей суммы).

А поскольку администрация Печенгского района не предоставила в министерство энергетики и ЖКХ Мурманской области полный пакет документов для получения средств областного бюджета в размере 1 783 182,92 руб., то и мировое соглашение с подрядчиком суд не посчитал основанием для взыскания спорной суммы с администрации Никеля, ведь качество произведённых работ в ходе того судебного разбирательства никто не исследовал.

Решением суда с администрации пгт. Никель взыскано 93 851,73 руб., в остальной части иск Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования Печенгский район оставлен без удовлетворения, решение не вступило в законную силу.

Хозяйке на заметку

Как показывает, в том числе, и данное дело, передача части муниципальных полномочий на уровень района, не всегда означает эффективность управления и экономию бюджетных средств. Печенгский район не смог заставить подрядчика довести до конца ремонтные работы, которые предполагалось финансировать, в том числе, из областного бюджета, однако сам же заключил с подрядчиком мировое соглашение, впоследствии попытавшись взыскать признанную им сумму с администрации пгт. Никель, впрочем, суд позволил взыскать лишь тот объём бюджетных средств посёлка, который тот обязан был выплатить по соглашению между Никелем, Печенгским районом и областным министерством энергетики и ЖКХ.

Источники:

  1. Карточка дела № А42-1643/2019 в картотеке арбитражных дел.